风雨
第018章赤字窟窿
“财政第二大头是关税。关税包括海关税和距海关五十里内的常关税，均归总税务司经征。税务处名义上作为中国国家机关掌管海关税收，但实权操在外国人掌控的总税务司之手。辛亥以前，总税务司只是按照进出口商品税率、货值，切实核计应收税钞数目，对于所收税款，均交与各地海关，没有直接管理之权。民国以后，各地税务司均扣留税款，拒绝向当地政府交出，各国公使以关税备抵外债和赔款为由，要求政府保护‘债权’，将关税税款移至汇丰银行、德华银行、道胜银行三家外国银行，分毫不肯交给政府经手。只有关税扣除外债本息后所剩的余款（称为关余），政府方能动用。”
秦时竹点点头：“此节他人不知，我还是知道一些的，辛亥年起事后，各处海关不肯缴纳税款，偏我们北疆已得日本承认为交战团体，得到了部分关税，若不是有此基础，北疆财政还要恶化许多。现在中央政府要改善处境，也不能不在关税上下功夫，燕孙，目前政府有多少关余？”
梁士怡哭丧着脸说道：“今岁关税收入，预计在7300万以上，但政府能拿到手的，最多1400万罢了。”众人都是叹息声，堂堂国家机构，竟然变成了外国人的收税机关。
秦时竹沉吟片刻：“这件事情还需要外交部和各国妥加交涉，务必把关税大权收归政府，而且要直属中央。”
陆征祥表态道：“此节倒也不难，听得各国的口风，只要民国承认以往一切债务，履行条约义务，和各国建立正常关系后。关税一节自然可以解决……只是，承认一切债务、履行条约义务却是甚难，中间还夹杂一个善后借款，更是牵扯不清。”
“外交问题至关重要，不过今天先论财政。”秦时竹示意梁士怡继续往下说。
“第三大部分为常关税。除沿江沿海五十里内常关归海关管理外，财政部管辖的常关主要为三种：一是内地常关，二是沿江沿海五十里外常关，三是京师、左右翼及各边关。前清旧制。仅京师、左右翼及各边关直隶中央，五十里外常关及内地常关均由各省经征。民国以后，各地截留税款。今年春，中央政府派出人员前往各地海关监督兼管五十里外常关。现常关税为％，年收入可达950万元左右，拟请大总统签发总统令，既然各地不愿上缴，那就将内地各关收归财政部直辖。使常关税成为中央直接收入。”
秦时竹点头：“此令可行，明日请财政部拟个公文，我签发就是，谁反对打谁的板子。”
梁士怡乐得眉开眼笑，继续说道：“第四部分是盐税。”
“慢。我听秉三说盐税收入算是财政大宗，怎么到了你手中变成第四部分了？”秦
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