我曾为信都县令，曾亲眼见过溺婴一事，其子天生残疾，难以养育，其母将婴儿置于河中溺毙之时偏头不忍窥视，悲痛欲绝，气不属声。”
“女不比男，男子长大可以回馈家中，赚取钱财，然女子长成，嫁作人妇却难以回馈家中，也不能为宗族延续血脉，因此弃婴中多为女婴。”
贾诩没有言语，他之前看到这里的时候，也是想到曾经的见闻。
“如今禁绝弃婴、溺婴虽是仁政，却并非此时之良政，天生残疾之儿童，民间对明公之举，恐怕有不少人难以理解，所以在下认为，需要再施手段，使仁政变为良政。”
许安此时心中微凛，他之前在慈幼院中看到那些孩童，几乎被怒火冲昏了头脑，这也是为什么他立即打马前往长子城府衙的原因。
本来颁布《太平律》的时间，也因此而提前。
阎忠所说的话，许安听了之后才发现他确实有些欠妥了，他原来生活于后世，生活在一个太平时代，生活在一个医疗远远领先于此时的时代。
后世提倡优生优育，有各类检查，可以避免很多天生有缺陷的孩童出生，但是都没有能完全避免，这个时代就更加无法避免，只会更多。
抚养一个正常孩童对于现在普通的家庭都已经是一个沉重的负担，更不用提一个天生有些缺陷的孩童了。
这个时代，民间风气如此，杀婴、溺婴已经是约定成俗，贸然禁止，负担一重，真的有可能形成民怨。
“还请阎公教我。”
许安面对着阎忠，微微低头，躬下身躯向着阎忠郑重行了一礼。
阎忠的一席话，已经让许安明白了事情的严重性。
他这样一刀切断，确实有些欠妥，对于治理地方，制定律法，阎忠熟悉乡土人情，比他考虑问题要全面的多，也更能贴合实际。
“那么在下便说一些浅见，明公可以自行考量。”
阎忠恭敬的回了许安一礼，虽然许安尊敬他，他和许安两人有些时候省略了上下之间的礼节，但是只要许安行礼，他都会回礼，这也是尊重。
“可用三法，以安民心，平民情，消民怨。”
“如今我太平道不收口赋与算赋等诸多繁杂之税，只征募田税、商税，以工代赈，修缮道路，兴建水利，田土因此丰收，货物转运更为便利，各地富足，民有余财，人带笑颜，皆感念明公之恩德。”
“如今我太平道共有郡国十二，治下民众已逾两百万人，除去屯田之卒外，各地防备、直属之兵也有近十万人，各地工坊，矿山昼夜不息，每日消耗钱粮皆为巨财。”
“但我军依靠世家豪强积累之财，度过了最为困难的时节，如今虽然消耗颇大，但是已经收支平衡，今年还有多余之粮，可供明年出兵凉州。”
阎忠微微正色，朗声道。
“第一法，减税以安民心
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