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　　趁马永贞等人还没有到，秦牧亲自写了一份布告:

　　一是告知百姓他这个知县已到任的事实。

　　二是招募县吏，要求不高，凡身家清白，识字即可，有从吏经验者优先录用。

　　三是公布县里的田籍档案已毁于战火，凡家中有田产者，须在七日内持田契到县衙重新登记，七日内不来登记的田产，将一律视为无主之地分给灾民。

　　告示不光在县城张贴，秦牧让刘猛找人抄录后，快马送往各村镇张贴，务必让全县百姓尽快得知此事。

　　马永贞、洪大壮、霍胜、宁远等人很快赶到县衙，秦牧扫了众人一眼说道：“由于会昌战乱初平，地方未靖，会昌千户所就先定员为两千人。霍胜的人马择优一并编入千户所。”

　　洪大壮立即说道：“大人，超编这么多，且不说朝廷会不会追究，这钱粮只怕肯定是没有的了。”

　　“不超编朝廷也未必会有钱粮你给们，不过你们无须担心，只要按本官的命令去做，不管超编多少人，军中钱粮本官都会定期足额发放。你们回营之后，首先将原来的军田重新丈量，如数发给军户，以安定军心。”

　　马永贞沉声答道：“大人放心，此事末将已经让人在办了。”

　　“很好。等下本官会亲自押银到营中，给将士们发饷。发饷过后，你们立即从军中挑选一些识文断字之人，由他们带队，五人一组或十人一组，视情况而定，分散到各村镇去编户成甲，凡就近十户为一甲，五十户为一保，让百姓自己推举出甲正、保长；

　　保甲编成后，由保长、甲丁负责日常巡逻捕盗，维持治安。

　　我已贴出布告，家中有田产者须在七日内拿田契到县衙登记，重新造册，但离县衙比较远的，接到消息会晚些，恐怕来不及，便由你们派出的人马负责就地登记造册，此事关系重大，万万马虎不得；

　　另外还有一个重要的任务，就是要你们的人马与保长甲正一起，将无主的田地分给没有土地的百姓，每人所分土地上限为十亩，若有多余，则充为官田。

　　田地分好后，要让甲户相互扶助，尽快翻耕荒地，恢复生产，我要在六月底前，让本县所有的田地都种上作物，尤其是番薯，哪怕是石头缝，能种的都给本官种满，赣州府很快会拨来种子，到时也要你们派出的人马负责分发。

　　在此本官要明确申明一点，告诉你们的人，千万别营私舞弊，利用职权之便坑害百姓，中饱私囊，谁若有胆这么做，到时本官不会等到秋后，立即就会让他们明白什么叫人头滚滚！不怕死的尽管试试。”

　　秦牧说到这，顿了一下，目光横扫各人，杀气腾腾，霍胜和宁远悄悄交换了个眼色，然后沉默不语地把头别到一边去，很显然，秦牧正一步步地向他们预想的方向走，安民

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